İdari Gözetim Nedir?
Ülkemizde bulunan yabancı vatandaşların evraklarında bir takım eksiklik olması veya ülkemizde bir suça karışmış olması, gerekli oturma (ikamet) izni ve çalışma izni gibi yasal şartları süresinde tamamlamamış olması durumunda sınır dışı (deport) kararı verilmektedir. Ancak 6458 Sayılı Yabancıları ve Uluslararası Koruma Kanunu hükümleri doğrultusunda sınır dışı kararları hemen uygulanamamaktadır. Bunun nedeni de verilen karara karşı itiraz yolunun açık olması ve iadesi yapılacak ilgili devletler ile yazışmaların tamamlanması gerektiğidir. Bu aşamalar esnasında kaçmasında şüphe bulunanlar ve ilgili kanunun 57. maddesinde sayılan hallerin mevcut olması halinde İdari Gözetim kararı verilerek, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü bünyesinde kurulan Geri Gönderme merkezlerinde misafir edilmektedir. Sınır dışı (deport) kararı verilen herkese idari gözetim uygulanmamaktadır. Sınır dışı kararı verilmesi halinde idari gözetim kararı verilmeyen hallerde yabancı vatandaş bu süreci Geri Gönderme Merkezinde geçirmek zorunda değildir.
Madde 57/2: (2) Hakkında sınır dışı etme kararı alınanlardan; kaçma ve kaybolma riski bulunan, Türkiye’ye giriş veya çıkış kurallarını ihlal eden, sahte ya da asılsız belge kullanan, kabul edilebilir bir mazereti olmaksızın Türkiye’den çıkmaları için tanınan sürede çıkmayan, kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından tehdit oluşturanlar hakkında valilik tarafından idari gözetim kararı alınır. Hakkında idari gözetim kararı alınan yabancılar, yakalamayı yapan kolluk birimince geri gönderme merkezlerine kırk sekiz saat içinde götürülür.
İdari Gözetim Süresi Ne Kadar?
İlgili Valilik tarafından alınabilen idari gözetim kararının süresi 6 aydır. 6 aydan daha kısa bir süre içerisinde sınır dışı işlemlerinin sonlanması durumunda idari gözetim kararı da sona erecektir. Ancak işlemlerin 6 ay içerisinde sonlanmaması durumunda süre ilgili valilik kararı ile 6 ay daha uzatılabilecektir. Ancak bu uzatma kararı 1 defaya mahsus alınabilecektir. Yani idari gözetim süresi en fazla 1 yıl olarak uygulanabilecektir. Yazımızda yer alan İdari Gözetim Kararına İtiraz Dilekçe Örneği sayesinde ilgili yerlere kısa süresinde etkili bir başvuru yapma imkanınız bulunmaktadır.
Peki idari gözetim süresi bitmesine rağmen sınır dışı işlemleri hala bitmez ise bu durumda ne yapılacaktır? Bu durumda, günlük veya haftalık imza atılması, belirli bir alanı terk etmeme, kamuya yararlı bir işte çalıştırılma gibi alternatif yaptırımlar uygulanabilecektir. Burada amaç, kamu için tehlikeli görünen veya yasal işlemleri tam olmayan kişiyi denetim altında tutabilmektir.
İdari Gözetim Kararı Denetlenir Mi?
Kararı veren ilgili Valiliğin görevlendirdiği memurlar aylık periyotlar ile idari gözetim kararı verilerek geri gönderme merkezinde bekleyen yabancı vatandaş için durum değerlendirmesi yapmaktadır. Şartların ortadan kalktığının tespit edilmesi durumunda idari gözetim kararından derhal vazgeçilmektedir. Aylık yapılan incelemelerde gözetimin devamı yönünde karar çıkması durumunda ise karar yabancı vatandaşa veya vekiline tebliğ edilir.
İdari Gözetim Kararının İncelenmesinde Görevli ve Yetkili Mahkeme
Gözetim kararının verilmesinden sonra herhangi bir süreye tabi olmadan yabancı vatandaş veya yasal temsilcisi karara karşı itiraz edebilecektir. İdari Gözetim Kararına itirazın değerlendirmesi görevi Sulh Hukuk Hakimliklerinindir. Kararı veren ilgili Valiliğin sınırları içerisinde kalan Sulh Ceza Hakimliği de yetkili konumdadır. Örnek vermek gerekirse Kocaeli Valiliği tarafından tanzim edilen idari gözetim kararına karşı itiraz edilecek yer ve görevli mahkeme Kocaeli Sulh Ceza Hakimliği’dir. Son olarak belirtmek gerekir ki idari gözetim kararına itiraz dilekçesi idari mahkemeye veya idareye verilmesi halinde ilgili sulh ceza hakimliğine itiraz gönderilecektir. İdari Gözetim Kararına İtiraz Dilekçe Örneği sayesinde başvurularınızı en etkili ve kısa süre içerisinde yaparak, hak kaybına uğramaktan kurtulabilirsiniz.
İdari Gözetim Kararı Sonrası Yabancı Nereye Götürülür?
Ülkemizde idari gözetim kararları sonrası yabancı vatandaşların misafir edilebilmesi için Göç İdaresi Genel Müdürlüğü’ne bağlı Geri Gönderme Merkezleri kurulmuştur. Bu merkezler şuan için her ilimizde bulunmamaktadır. Bu nedenle kararı tanzim eden valiliğe en yakın geri gönderme merkezinin şartlarının elvermesi halinde yabancı vatandaş ilgili geri gönderme merkezine yerleştirilmektedir. Kocaeli Geri Gönderme Merkezi de yaklaşık 500 kişilik kapasitesi ile ülkemizde önde gelen geri gönderme merkezlerinden bir tanesidir.
Geri Gönderme Merkezinin Yapısı ve Yönetimi
Geri gönderme merkezleri yönetim itibari ile çok karmaşık bir yapıya sahiptirler. Jandarma, göç idaresi genel müdürlüğüne bağlı memurlar, valilik görevlileri gibi personeller yer almaktadır. Yabancı vatandaşlar koğuşlara genel olarak ülkelerine göre ayrılmaktadır. Her yabancının vatandaşlık bilgisine göre bağlı olduğu bir uzman memuru bulunmaktadır. Yasal tüm iş ve işlemler uzman memurlar tarafından sağlanmaktadır. Cezaevlerinde olduğu gibi koğuş sistemi mevcuttur. Telefon saati, görüş saati, emanet eşya saati gibi cezaevine benzer uygulamaları vardır. İstanbul Geri Gönderme Merkezi başta olmak üzere Ofisimiz tüm geri gönderme merkezlerinde bulunan yabancı vatadandaşlar için İngilizce başta olmak üzere yasal tercümanlar aracılığı ile her dilde hizmet vermektedir.
........ NÖBETÇİ SULH CEZA
HAKİMLİĞİNE
İTİRAZ EDEN : …………. (……..Vatandaşı)
(Pasaport No: ……..) (Yabancı Kimlik No: …….)
VEKİLİ : Av. Yaprak Gizle GÜNDÜZ
-Adres Antettedir.-
DAVALI : ............ VALİLİĞİ (İl Göç İdaresi Müdürlüğü)
ADRES :
KONU : Valilikçe tanzim edilen .../..../2022 tarihli …….
sayılı idari gözetim kararının iptali ve lehe olan hükümlerin
uygulanması talebimizden ibarettir.
DAVA KONUSU İŞLEMİN
TEBLİĞ TARİHİ : ..../..../2022
AÇIKLAMALAR :
1-Müvekkilimiz Türkiye’ye yasal bir şekilde, kendine
ait pasaportu ile giriş yapmıştır. Türkiye’de serbest meslek ile uğraşarak
ailesinin ve kendisinin geçimini sağlamaktadır. X yıldır Türkiye’de bulunmakta
olan müvekkilin sicili temiz ve herhangi bir olaya karışmamıştır. Ailesi ve
çocukları ile düzenli bir hayat kurmuş ……… Büyükçekmece/İstanbul Adresinde ikamet
etmektedir. Ancak oturma süresi iznini uzatmak için İstanbul Valiliği‘ne
bağlı İl Göç İdaresi Müdürlüğü’ne ..../..../2022 günü yapmış olduğu başvuru
esnasında, daha önce kendisine verilen oturma iznininde yer alan barkod
numarası sisteme girildiğinde, ibraz ettiği bilgiler ile uyuşmadığı için
hakkında Resmi Belgede Sahtecilik suçlaması ile işlem başlatılmıştır. Polis
eşliğinde alınan ifadesi sonrası Kocaeli Valiliği’nn ..../..../2022 Tarih ve ………..
Numaralı kararı ile müvekkil hakkında 6458 Sayılı Yasanın 54/1-c maddesi
doğrultusunda sınır dışı kararı verilmiştir. Sınır dışı kararına bağlı olarak ..../..../2022 tarihinde 6458 Sayılı yasanın 57. Maddesi kapsamında ………. sayılı karar
ile 6 aylık idari gözetim kararı alınmıştır. Sınır dışı kararına ilişkin itiraz
edilmiş olup İstanbul x. İdare Mahkemesinin ……. E. Sayılı dosyasından yargılama
devam etmektedir. İdari gözetim kararına ilişkin idarenin almış olduğu karar
hukuki mesnetten yoksun ve hatalıdır. Şöyle ki;
2-Müvekkile, ibraz etmiş olduğu bilgi ve belgeler ile
daha önce sisteme kaydedilen İsim, Soy İsim, Baba Adı ve Doğum Tarihi
bilgilerinin uyuşmadığı belirtilerek işlemlere başlanmıştır. Müvekkilin tüm
belgeleri usule uygun ve hatasızdır. İbraz edilen ilgili belge ve bilgiler ile
daha önce sisteme tanımlanan bilgi ve belgelerin hatalı olması müvekkilin
belgede sahtecilik yaptığı anlamına gelmemektedir. Zira tarafımızca dosya
incelendiğinde hangi bilgi ve belgelerde sahtecilik yapıldığı net bir şekilde
belirtilmemiş kısaca bilgilerin uyuşmadığından genel ifadeler ile
bahsedilmiştir. Müvekkilin daha önce sunmuş olduğu evraklar ile yeni sunmuş
olduğu evraklar arasında bir fark bulunmamaktadır.
3-……. ilimizden Bulgaristan’a geçmek isterken yakalanan
yüzlerce Somali vatandaşının arasında kalan müvekkilin kayıtları ilgili
memurlar tarafından sisteme yanlış işlenmiştir. Müvekkil 6458 Sayılı yasanın
55/ç maddesi doğrultusunda tanımı yapılan insan ticaretine maruz kalan mağdur
durumundadır. Dolayısıyla …… ilimizde yapılan işlemlerde yetkililere herhangi
bir evrak ibraz etmemiş, konuşmasına dahi izin verilmeden ilgili memurlar
kayıtları oluşturmuşlardır. İlgili memurun …..’da yapılan işlemlerde sisteme
bilgileri yanlış işlemiş olması veya sistemden kaynaklı bir hatanın cezasının
müvekkile yükletilmesi büyük bir mağduriyete yol açmaktadır. Ayrıca belirtmek
isteriz ki müvekkilin böyle bir suçu işlemeye ihtiyacı bulunmamaktadır. Zira
pasaportuyla birlikte yasal yollar ile Türkiye’ye gelmiş ve yıllardır yasal
kayıtlar ile hayatını devam ettiren, ailesi ile mutlu bir şekilde yaşayan
müvekkilin belgelerde değişiklik yaparak kendisine yarar sağlamaya çalışması
hayatın olağan akışına aykırıdır.
4-Müvekkil 3 gün göz altında kalmış, kolluk
kuvvetlerince ifadesi alınmış ve İstanbul pendik Geri Gönderme Merkezine götürülerek
idari gözetim altına alınmış, hakkında sınır dışı kararı tesis edilmiştir. Ceza
soruşturmasının ve yargılamasının sonucu beklenmeksizin, müvekkilimizin
işlemediği bir suçtan dolayı hakkında sınır dışı ve idari gözetim kararı
verilmesi Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi çerçevesinde ihlal oluşturduğuna dair
bir çok Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararı mevcuttur. Zira müvekkilimizin
kendisini savunma hakkı elinden alınmış, lehine delil sunma, müdafi yardımından
yararlanma haklarını kullanabilmesi mümkün kılınmamıştır. Bu şekilde yargısız
infaz yapılarak müvekkilimiz hakkında idari gözetim tedbiri uygulanarak sınır
dışı edilmiştir. Bu husus AİHS madde 6/3 gereğince adil yargılanma hakkının ve
Masumiyet Karinesinin ihlalini oluşturmaktadır.
5-Ayrıca belirtmek isteriz ki … Polis Merkezi
Amirliğinde müvekkilin alınan ifadesi müdafi huzurunda alınmadığı için CMK,
TCK, 6458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu, Anayasa ve Avrupa
İnsan Hakları Sözleşmesi çerçevesinde usule uygun bir işlem değildir.
Müvekkilin müdafisi olmadan usule aykırı olan ifadesinde, müvekkilin söylememiş
olduğu cümleler yer almaktadır. Müvekkil ile İstanbul İl Göç İdaresi
Müdürlüğü – Geri Gönderme Merkezinde ..../..../2022 tarihli yeminli
tercüman ile birlikte yapmış olduğumuz görüşmede, anılan ifadeyi kendisine
ilettiğimizde, içinde yer alan bir çok cümlenin kendisine ait olmadığını
belirtmiştir. Son olarak da Türkçe okuma – yazma bilmediğini belirtmiş olmasına
rağmen Türkçe metnin yer aldığı ifade tutanağının altına, çevirisinin yapılıp
yapılmadığı belirtilmeden imza attırılmıştır. Dolayısıyla kanun hükümlerine
aykırı usulsüz şekilde alınan ifadenin hiçbir geçerliliğinin olmayacağının da
altını çizmek isteriz.
6-Müvekkilin Türkiye’de bakmakla yükümlü olduğu ailesi
mevcuttur. Hanımı ve çocukları kendisinin yokluğunda harap olmuşlar, bu soğuk
kış günlerinde ısınmak için dahi parayı zor bulur hale gelmişlerdir. Müvekkilin
Türkiye’de kazanç elde ederek yükümlülüklerini yerine getirmesi gerekmektedir.
Valiliğin idari gözetim kararının gerekçe kısmında “Kaçma ve Kaybolma Riski”
ibaresi yer almaktadır. Ancak yukarıda da belirtiğimiz üzere müvekkilin sabit
ikamet adresi bulunmakla birlikte bakmakla yükümlü olduğu kişiler
bulunduğundan, özgürlüğü kısıtlayan işbu ağır yaptırımın, lehe olacak diğer
tedbirler öngörülmeden uygulanması hatalı olmuştur. Kanunlarımız çerçevesinde
özgürlüğü sınırlayan yaptırım seçeneği en son seçenektir. Bundan dolayı “Belirli
adreste ikamet etme, bildirimde bulunma, teminat, elektronik izleme” gibi
tedbirler alınabilecekken en ağır yaptırımın uygulanması hatalı olmuştur. Sayın
hakimliğinizin değerlendirme yaparken ailesine bakmakla yükümlü müvekkil için
belirtmiş olduğumuz alternatif yükümlülükleri de göz önünde bulundurmasını
talep ederiz.
7-Ayrıca müvekkil şeker hastası olduğundan tüketeceği
yemekler ve ilaçları çok düzenli ve disiplinli olması gerekirken; İstanbul-Pendik Geri Gönderme Merkezinin yoğun yapısı ve ciddi bir şekilde yayılan
Covid-19 hastalığı düşünüldüğünde, şartlar müvekkilin hayatını riske
atmaktadır. Bu nedenle idari gözetim kararının kaldırılması veya yukarıda
saymış olduğumuz daha hafif alternatif yaptırımların uygulanması gerekmektedir.
8-Tüm dosya kapsamından görüleceği üzere müvekkilin
hiçbir ilgi ve alakası yokken sistemdeki bilgilerin uyuşmaması, ilgili memurun
olay tarihindeki yoğun iş temposu nedeniyle verileri sisteme yanlış işlemiş
olması nedeniyle müvekkil Resmi Belgede Sahtecilik ile suçlanmış, bu hususta
kendisine savunma hakkı verilmemiş, lehine olan delilleri sunma, müdafi
yardımından yararlanma hakkı elinden alınmıştır. Henüz suçlu çıkacağı kesin
olmayan bir dosyada masumiyet karinesi göz ardı edilerek kendisini savunamadan
hakkında sınır dışı (deport) ve ardından idari gözetim kararları tesis
edilmiştir. Tüm bu sebeple Valilikçe tanzim edilen ..../..../2022 tarihli …….
sayılı idari gözetim kararının iptali amacıyla sayın hakimliğinize başvurma
zorunluluğumuz hasıl olmuştur.
DELİLLER : Müvekkile ait İstanbul Geri Gönderme Merkezi
Dosyası, Müvekkilin kollukta verdiği ifadesi, İlgili Soruşturma Dosyası ve
ilgili her türlü yasal delil.
HUKUKİ NEDENLER : İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi,
Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi, Anayasa, 6458 Sayılı Yabancılar ve
Uluslararası Koruma Kanunu, İdari Yargılama Usulü Kanunu, TCK, CMK ve ilgili
sair mevzuat.
SONUÇ ve İSTEM : Yukarıda arz ile izah edilen ve sayın
mahkemenizce nazara alınacak sair nedenlerle;
-Müvekkil hakkında hukuka aykırı bir şekilde Kocaeli
Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından tesis edilen ..../..../2022 tarihli
……. sayılı idari gözetim kararının KALDIRILMASINA,
-Lehe olan alternatif tedbirlerin uygulanmasına, karar
verilmesini saygılarımızla vekaleten talep ederiz. ..../..../2022
Av. Yaprak Gizlem GÜNDÜZ
İtiraz Eden Vekili
Ücretli danışmanlık veya avukatlık hizmeti almak için Gündüzler Hukuk Bürosu ile iletişim kurabilirsiniz.
GÜNDÜZLER HUKUK BÜROSU
AVUKAT
YAPRAK GİZLEM GÜNDÜZ
Cumhuriyet Mah. Gürpınar Yolu Cad. No:2 K:7 D:115/116 Keleş Plaza
Büyükçekmece/İstanbul
TEL: 0532-157-95-07 / 0212-872-53-28
info@gunduzlerhukuk.com / www.gunduzlerhukuk.com
Gündüzler Hukuk Bürosu
UYARI
Web sitemizdeki tüm makale ve içeriklerin telif hakkı Av. Yaprak Gizlem gündüz’e aittir. Tüm makaleler hak sahipliğinin tescili amacıyla elektronik imzalı zaman damgalıdır. Sitemizdeki makalelerin kopyalanarak veya özetlenerek izinsiz bir şekilde başka web sitelerinde yayınlanması halinde hukuki ve cezai işlem yapılacaktır. Avukat meslektaşların makale içeriklerini dava dilekçelerinde kullanması serbesttir.
info@gunduzlerhukuk.com
KVKK AYDINLATMA METNİ